长安
前1年汉平帝即位后，王莽以"安汉公"身份摄政，逐步掌握大权。期间实行一系列改革，收买人心，为篡位做准备。
摄政者
王莽以"安汉公"身份摄政，逐步掌握大权。
被摄政者
汉平帝年幼，由王莽摄政，实际掌控朝政。